A kábítószer-kereskedelem és a gerillaháború növekedése

A változás folyamata új politikai, gazdasági és társadalmi problémákat hozott magával, amelyek az egyenlőtlen fejlődésből, az egyenlőtlen nyereségekből és abból a növekvő felfogásból eredtek, hogy a magasabb jövedelmek előnyeit nem osztották meg széles körben. 1974 óta korlátozott előrelépés történt ezekben a kérdésekben; a kolumbiai gazdaság azonban a mindenütt jelenlévő erőszak ellenére növekedett, amelyet a gerillafelkelések és a kábítószer-kereskedelem egyaránt táplált.

Amikor a Nemzeti Front korszaka véget ért, új probléma merült fel Kolumbiában – a kábítószer. Az ország beszállítói szerepe a nemzetközi kábítószerpiacon gyorsan fejlődött a mexikói tisztviselők által 1975-ben indított nagyszabású betiltási erőfeszítéseket követően. Kolumbia hamarosan az Egyesült Államokba importált marihuána héttizedét adta. A marihuánából származó nyereséget felhasználva a kábítószer-vezetők – különösen Medellínből – átálltak a kokainkereskedelemre, és a szállítmányok a kis mennyiségeket szállító magánszemélyektől a hajókon és alacsonyan repülő repülő repülőgépeken szállított nagy mennyiségekig nőttek. Ebből az illegális, jövedelmező kereskedelemből két nagy maffiaszerű szervezet – drogkartellnek nevezve – fejlődött ki: az első Medellínben, Pablo Escobar vezetésével, a második pedig Caliban.

A politikai szférában a Nemzeti Frontról a liberálisok és konzervatívok közötti mérsékelt politikai versenyre való átmenet 1974-ben viszonylag zökkenőmentesen zajlott. A liberális párti Alfonso López Michelsen négyéves elnöki ciklusát (1974-78) letöltötte, és átadta a hatalmat a centrista liberális Julio César Turbay Ayalának. A választási részvétel továbbra is alacsony volt, ami életben tartotta azt a félelmet, hogy a demokratikus választásokkal szemben katonai alternatívát keresnek a jobb- vagy a baloldalról.

1982-ben azonban a liberálisok szavazatai megoszlottak, és Belisario Betancur Cuartast, a konzervatívok jelöltjét választották elnökké. Elnökségét szélsőséges erőszakos cselekmények árnyékolták be, amelyek próbára tették Kolumbia hosszú távú elkötelezettségét a demokrácia iránt. 1984-ben a nemzetközi kábítószer-kereskedelemmel kapcsolatban álló személyek meggyilkolták az igazságügyi minisztert. A következő évben az M-19 gerillák behatoltak a bogotai Igazságügyi Palotába, és túszokat ejtettek; amikor a hadsereg megtámadta az épületet, mintegy 100 embert öltek meg, köztük a Legfelsőbb Bíróság bíráinak felét. Ezek az események a kábítószer-kereskedők hatalmának vészjósló növekedésére és a kormány nyilvánvaló képtelenségére utaltak a terrorista tevékenységek ellenőrzésére.

William Paul McGreevey

Betancur megpróbált véget vetni a gerillaerőszaknak. 1982 novemberében törvényt írt alá, amely amnesztiát biztosított szinte minden felkelőnek, és a következő években sikerült meggyőznie a FARC-ot és az M-19-et, hogy tűzszüneti megállapodásokat kössenek. Ezzel egyidejűleg az országban megszaporodtak az önbíráskodó csoportok, amelyeket – nézőpontoktól függően – “önvédelmi” vagy “félkatonai” szervezeteknek neveztek. Ezek a csoportok sok esetben a földtulajdonosok azon kísérleteit jelentették, hogy megvédjék magukat a gerilláktól. Nem ritkán a kolumbiai hadsereg segített felszerelni és kiképezni a csoportokat, amelyek a törvényes keretek között léteztek, és amelyeket a kormány az 1960-as évek óta bátorított.

Virgilio Barco Vargas, Bogotá korábbi polgármestere elnöksége 1986 augusztusában a polgári rend javulásának reményében kezdődött, ehelyett azonban a gerillacsoportok minden eddiginél aktívabbá váltak, és a félkatonai csoportok még több halálos áldozatot követeltek, mint a baloldali felkelők. A drogcsoportok, különösen a Medellín-kartell, szintén terrorral kezdték növelni alkupozíciójukat a kormánnyal szemben. Ennek eredményeképpen az emberölés lett a vezető halálok az országban, és 1989 volt Kolumbia brutális történetének legerőszakosabb éve, ahol egy főre vetítve több erőszakos haláleset történt, mint a La Violencia bármelyik évében.

Barco másik fő kihívása az volt, hogy megfordítsa a gazdasági növekedés ütemének hosszú távú csökkenését, amit a termelés alacsony hatékonysága akadályozott. Az 1985-ben felfedezett nagy kőolajkészlet jelentős lökést adott a gazdaság javulásának és Kolumbia külső energiaforrásoktól való függőségének csökkentésének.

A kábítószer-kereskedelem, bár mindig politikai problémát jelentett, időnként gazdasági előnyt jelentett, és pozitívvá tette az éves kereskedelmi mérleget, amikor az a legális áruk esetében negatív volt. Továbbá, ahogy a drogkereskedők egyre gazdagabbak lettek, pénzt költöttek a kokain finomítására, védelmi csoportok szervezésére és épületek építésére (lakó- és kereskedelmi célúak egyaránt), ironikus módon több kolumbiai hasznára, mint a legális gazdaságnak.

Az 1990-es elnökválasztási kampányban három elnökjelöltet, köztük a felmérésekben vezető liberális Luis Carlos Galánt, és több száz embert öltek meg a drogkereskedők a szigorúbb drogkereskedelmi politika elleni fellépés során. A terrorfenyegetés ellenére azonban a lakosság mintegy fele szavazott a békés májusi választáson, amelyet a volt pénzügyminiszter és a Liberális Párt keményvonalas drogellenes jelöltje, César Gaviria Trujillo nyert meg.

A Gaviria-évek alatt minden korábbinál többet foglalkoztak a folyamatos erőszak kérdésével. Az elnök vezető szerepet játszott az alkotmányozó gyűlés összehívásával, amely az 1886-os alkotmányt az 1991-es alkotmánnyal váltotta fel; tárgyalásokat folytatott a FARC-kal és az ELN-nel, különösen a venezuelai Caracasban 1991-ben és a mexikói Tlaxcalában 1992-ben; és vádalkukat kötött a drogkartellek vezetőivel és a félkatonai vezetőkkel.

Az alkotmányos változások jelentősek voltak, legalábbis papíron. Az elnököket, akiket egy ciklusra korlátoztak, abszolút többséggel kellett megválasztani, szükség esetén második fordulós szavazással. A szenátust országos választókerületben kellett megválasztani, ami elméletileg lehetőséget adott a kisebbségi pártoknak arra, hogy a szavazatok mindössze 1 százalékával szenátort válasszanak. Új választójogokat (beleértve a kezdeményezést és a visszahívást) vezettek be, és új Nemzeti Ügyészséget (Fiscalía) hoztak létre, hogy a kolumbiai ügyészségi rendszer jobban hasonlítson az Egyesült Államokéhoz.

Gaviria tárgyalásai a gerillacsoportokkal nem vezettek megállapodáshoz. A vádalkuk mégis a medellíni drogcsoport legtöbb vezetőjének megadásához vezettek, bár a legjelentősebb, Pablo Escobar mindössze 13 hónapos börtönbüntetés után megszökött. (Kiterjedt hajtóvadászatot követően Escobart nem sokkal később a kormányerők megölték). A statisztikák szerint a Gaviria-évek végén ugyanolyan gyakoriak voltak az erőszakos cselekmények, mint korábban, a béketárgyalási kísérletek ellenére.

A Gaviria-kormány folytatta a Barco által megkezdett gazdasági nyitást. Az egész Latin-Amerikában uralkodó neoliberális hangulattal összhangban a kolumbiaiak új gazdasági rendbe kezdtek, alacsonyabb importvámokkal, kevesebb támogatással a szegények számára, és a kormányzat kisebb szerepvállalásával a gazdaságban. Az a tény, hogy Kolumbia kevesebb állami iparágat privatizált, mint más latin-amerikai országok, nem a neoliberális rend iránti kisebb lelkesedést jelezte, hanem inkább a kezdeti állami tulajdon alacsonyabb szintjét tükrözte.

Az 1994-es elnökválasztást, az elsőt az új alkotmány alapján, a második fordulóban a liberális Ernesto Samper Pizano nyerte a konzervatív jelölt, Andrés Pastrana előtt. Samper egész ciklusát beárnyékolta a Pastrana által felhozott vád, miszerint birtokában volt egy hangfelvétel, amelyen Samper tanácsadói a cali drogmaffia képviselőivel alkudoztak kampánytámogatásokért. Ironikus módon Samper elnöksége alatt a Cali kartell vezetői megadták magukat, bíróság elé állították őket, és börtönbe kerültek.

Noha a kongresszus később elutasította Samper felelősségre vonását, az extralegális gerillák és félkatonai egységek, valamint az amerikai kormány bűnösnek tartotta. Az erőszak a korábbi szinthez képest megnőtt, és a félkatonai csoportok Carlos Castaño vezetésével országos szervezetet alapítottak Kolumbia Egyesült Önvédelmi Csoportjai (Autodefensas Unidas de Colombia) néven, akik harci öltözékükön a csoportjuk monogramját (AUC) tüntették fel, de jellemzően símaszkot viseltek, hogy elrejtsék kilétüket.

Az 1998-as választásokat Andrés Pastrana nyerte meg, akinek első hivatali évei során ellentmondásos kísérleteket tett a FARC-kal és az ELN-nel való tárgyalásra, például de facto ellenőrzést adott nekik a déli Caquetá állam nagy része felett. Szintén ebben az időszakban a kolumbiai gazdaság a nagy gazdasági világválság óta a legsúlyosabb recesszióba került.

Harvey F. Kline

Vélemény, hozzászólás?

Az e-mail-címet nem tesszük közzé.