Huumekaupan ja sissisodankäynnin kasvu

Muutosprosessi toi mukanaan uusia poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia ongelmia, jotka johtuivat epätasaisesta kehityksestä, epätasa-arvoisista voitoista ja kasvavasta käsityksestä, jonka mukaan suuremmista tuloista saatavat hyödyt eivät jakautuneet laajasti. Vuodesta 1974 lähtien näissä kysymyksissä on edistytty vain vähän, mutta Kolumbian talous on kuitenkin kasvanut kaikkialle levinneestä väkivallasta huolimatta, jota ruokkivat sekä sissikapinat että huumekauppa.

Kun Kansallisen rintaman aikakausi oli päättymässä, Kolumbiassa ilmaantui uusi ongelma – huumausaineet. Maan rooli toimittajana kansainvälisillä huumausainemarkkinoilla kehittyi nopeasti sen jälkeen, kun Meksikon virkamiehet aloittivat vuonna 1975 suuret kieltotoimet. Kolumbia toimitti pian jopa seitsemän kymmenesosaa Yhdysvaltoihin tuodusta marihuanasta. Marihuanasta saatujen voittojen avulla huumejohtajat – erityisesti Medellínistä – siirtyivät kokaiinin salakuljetukseen, ja kuljetukset kasvoivat yksittäisistä henkilöistä, jotka kuljettivat pieniä määriä, suuriin määriin veneillä ja matalalla lentävillä lentokoneilla. Tästä laittomasta, tuottoisasta kaupasta kehittyi kaksi suurta mafian kaltaista organisaatiota – huumekartelleiksi kutsuttuja – joista ensimmäinen oli Pablo Escobarin johtama Medellínissä ja toinen Calissa.

Politiikassa siirtyminen Kansallisesta rintamasta maltilliseen poliittiseen kilpailuun liberaalien ja konservatiivien välillä vuonna 1974 oli kohtuullisen sujuvaa. Liberaalipuolueen Alfonso López Michelsen suoritti nelivuotisen presidenttikautensa (1974-78) ja luovutti vallan keskustaliberaalille Julio César Turbay Ayalalle. Äänestysaktiivisuus jatkui alhaisena, mikä piti yllä pelkoa siitä, että demokraattisille vaaleille haettaisiin sotilaallisia vaihtoehtoja oikealta tai vasemmalta.

Vuonna 1982 liberaalien äänet kuitenkin jakautuivat, ja konservatiivien ehdokas Belisario Betancur Cuartas valittiin presidentiksi. Hänen presidenttikauttaan varjostivat äärimmäiset väkivaltaisuudet, jotka koettelivat Kolumbian pitkäaikaista sitoutumista demokratiaan. Vuonna 1984 kansainväliseen huumekauppaan liittyvät henkilöt murhasivat oikeusministerin. Seuraavana vuonna M-19-sissit tunkeutuivat Bogotán oikeuspalatsiin ja ottivat lukuisia panttivankeja; kun armeija hyökkäsi rakennukseen, noin 100 ihmistä, mukaan lukien puolet korkeimman oikeuden tuomareista, sai surmansa. Nämä tapahtumat viittasivat huumekauppiaiden vallan pahaenteiseen kasvuun ja hallituksen ilmeiseen kyvyttömyyteen valvoa terroristien toimintaa.

William Paul McGreevey

Betancur yritti lopettaa sissiväkivaltaisuudet. Marraskuussa 1982 hän allekirjoitti lain, jolla armahdettiin lähes kaikki kapinalliset, ja seuraavina vuosina hän sai FARC:n ja M-19:n solmimaan tulitaukosopimuksia. Samaan aikaan maassa lisääntyivät vigilante-ryhmät, joita kutsuttiin näkökulmasta riippuen joko itsepuolustusjärjestöiksi tai puolisotilaallisiksi järjestöiksi. Monissa tapauksissa nämä ryhmät edustivat maanomistajien yrityksiä suojella itseään sisseiltä. Varsin usein Kolumbian armeija auttoi varustamaan ja kouluttamaan ryhmiä, jotka olivat olemassa lain puitteissa ja joita hallitus oli rohkaissut 1960-luvulta lähtien.

Bogotan entisen pormestarin Virgilio Barco Vargasin presidenttikausi alkoi elokuussa 1986 toiveissa parantaa siviilijärjestystä, mutta sen sijaan sissiryhmät tulivat entistä aktiivisemmiksi, ja puolisotilaalliset ryhmät aiheuttivat jopa enemmän kuolonuhreja kuin vasemmistolaiset kapinalliset. Huumeryhmät, erityisesti Medellínin kartelli, alkoivat myös käyttää terrorismia lisätäkseen neuvotteluvoimaansa hallituksen kanssa. Tämän seurauksena henkirikoksista tuli maan johtava kuolinsyy, ja vuosi 1989 oli Kolumbian raa’an historian väkivaltaisin vuosi, jolloin väkivallassa kuoli henkeä kohti enemmän ihmisiä kuin minä tahansa La Violencia -vuonna.

Barcon toinen päähaaste oli kääntää talouskasvun pitkäaikainen lasku, jota haittasi teollisuuden heikko tehokkuus. Suuren öljyvarannon löytyminen vuonna 1985 oli merkittävä sysäys talouden parantamiseen ja Kolumbian riippuvuuden vähentämiseen ulkoisista energialähteistä.

Huumekauppa oli aina poliittinen ongelma, mutta ajoittain myös taloudellinen voimavara, joka teki vuotuisesta kauppataseesta positiivisen, kun se laillisten tavaroiden osalta oli negatiivinen. Lisäksi huumekauppiaiden vaurastuessa he käyttivät rahaa kokaiinin jalostamiseen, suojeluryhmien järjestämiseen ja rakennusten (sekä asuin- että liikerakennusten) rakentamiseen, mikä ironisesti hyödytti enemmän kolumbialaisia kuin laillinen talous.

Vuoden 1990 presidentinvaalikampanjassa huumeiden salakuljettajat surmasivat kolme presidenttiehdokasta, mukaan lukien mielipidemittauksia johtavan liberaalin Luis Carlos Galánin, ja satoja muita ihmisiä vastareaktiona huumekaupan tiukennettua politiikkaa vastaan. Terrorismin uhasta huolimatta kuitenkin noin puolet väestöstä äänesti rauhallisissa toukokuun vaaleissa, jotka voitti entinen valtiovarainministeri ja kovan linjan huumeidenvastainen ehdokas César Gaviria Trujillo Liberaalipuolueesta.

Gavirian vuosina käsiteltiin jatkuvaa väkivaltaa koskevaa kysymystä enemmän kuin koskaan aiemmin. Presidentti oli johtavassa asemassa kutsumalla koolle perustuslakia säätävän kokouksen, joka korvasi vuoden 1886 perustuslain vuoden 1991 perustuslailla, neuvottelemalla FARC:n ja ELN:n kanssa erityisesti Caracasissa Venezuelassa vuonna 1991 ja Tlaxcalassa Meksikossa vuonna 1992 sekä solmimalla sovintosopimuksia huumekartellien päälliköiden ja puolisotilaallisten joukkojen johtajien kanssa.

Valtiosäännönmuutokset olivat merkittäviä, ainakin paperilla. Presidentit, joiden toimikausi oli rajoitettu yhteen, oli määrä valita ehdottomalla enemmistöllä ja tarvittaessa toisella äänestyskierroksella. Senaatti oli määrä valita kansallisella vaalipiirillä, mikä teoriassa antoi vähemmistöpuolueille mahdollisuuden valita senaattori vain yhdellä prosentilla äänistä. Käyttöön otettiin uudet vaalioikeudet (mukaan lukien aloite- ja muistutusoikeus), ja perustettiin uusi kansallinen syyttäjänvirasto (Fiscalía), jonka tarkoituksena oli tehdä Kolumbian syyttäjäjärjestelmästä enemmän Yhdysvaltojen syyttäjäjärjestelmän kaltainen.

Gavirian neuvottelut sissiryhmien kanssa eivät johtaneet sopimukseen. Syyteneuvottelut johtivat kuitenkin siihen, että useimmat Medellínin huumausaineryhmän johtajat antautuivat, vaikka merkittävin heistä, Pablo Escobar, pakeni vain 13 kuukauden vankilatuomion jälkeen. (Laajan ajojahdin jälkeen hallituksen joukot tappoivat Escobarin pian sen jälkeen.) Tilastojen mukaan väkivaltainen toiminta oli Gavirian vuosien lopulla yhtä yleistä kuin sitä ennenkin, huolimatta yrityksistä neuvotella rauhasta.

Gavirian hallitus jatkoi Barcon aloittamaa taloudellista avautumista. Koko Latinalaisessa Amerikassa vallitsevan uusliberalistisen ilmapiirin mukaisesti kolumbialaiset aloittivat uuden talousjärjestyksen, jossa tuontitulleja alennettiin, köyhille suunnattuja tukia vähennettiin ja hallituksen roolia taloudessa vähennettiin. Se, että Kolumbiassa yksityistettiin vähemmän valtion omistamia teollisuudenaloja kuin muissa Latinalaisen Amerikan maissa, ei merkinnyt vähäisempää innostusta uusliberalistista järjestystä kohtaan, vaan pikemminkin heijasteli alkuperäisen valtion omistuksen vähäisempää tasoa.

Vuoden 1994 presidentinvaalit, ensimmäiset uuden perustuslain mukaiset vaalit, voitti toisella kierroksella liberaali Ernesto Samper Pizano konservatiivien ehdokkaan Andrés Pastranan. Samperin koko toimikautta väritti Pastranan esittämä syytös, jonka mukaan hänellä oli ääninauha, jolla Samperin neuvonantajat tinkivät Calin huumemafian edustajien kanssa kampanjalahjoituksista. Ironista kyllä, Samperin presidenttikaudella Cali-kartellin johtajat antautuivat, joutuivat oikeuteen ja joutuivat vankilaan.

Vaikka kongressi kieltäytyi myöhemmin asettamasta Samperia syytteeseen, ekstralegaaliset sissit ja puolisotilaalliset yksiköt sekä Yhdysvaltain hallitus pitivät häntä syyllisenä. Väkivaltaisuudet lisääntyivät aiempaa enemmän, ja puolisotilaalliset ryhmät perustivat Carlos Castañon johdolla kansallisen järjestön nimeltä Kolumbian yhdistyneet itsepuolustusryhmät (Autodefensas Unidas de Colombia), jotka koristelivat taisteluasuissaan ryhmänsä nimikirjaimet (AUC), mutta käyttivät tyypillisesti hiihtomaskeja henkilöllisyytensä salaamiseksi.

Vuoden 1998 vaalit voitti Andrés Pastrana, jonka ensimmäiset vuodet virassaan sisälsivät kiistanalaisia yrityksiä neuvotella FARC:n ja ELN:n kanssa, kuten sen, että niille annettiin tosiasiallinen määräysvalta suuressa osassa eteläistä Caquetán osavaltiota. Samaan aikaan Kolumbian talous ajautui pahimpaan lamaan sitten suuren laman.

Harvey F. Kline

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista.