Růst obchodu s drogami a guerillové války

Proces změn s sebou přinesl nové politické, ekonomické a sociální problémy, které pramenily z nerovnoměrného rozvoje, nerovných zisků a rostoucího pocitu, že výhody vyšších příjmů nejsou široce sdíleny. Od roku 1974 bylo v těchto otázkách dosaženo omezeného pokroku, nicméně kolumbijská ekonomika rostla navzdory všudypřítomnému násilí, které bylo živeno jak guerillovými povstáními, tak obchodem s narkotiky.

S koncem éry Národní fronty se v Kolumbii objevil nový problém – drogy. Úloha země jako dodavatele na mezinárodním trhu s drogami se rychle rozvíjela po rozsáhlém úsilí o zákaz obchodu s drogami, které v roce 1975 zahájili mexičtí úředníci. Kolumbie brzy dodávala až sedm desetin marihuany dovážené do Spojených států. Díky ziskům z marihuany se drogoví vůdci – zejména z Medellínu – přeorientovali na obchod s kokainem a zásilky se rozrostly z malých množství převážených jednotlivci na velká množství na lodích a v nízko letících letadlech. Z tohoto nelegálního a výnosného obchodu se vyvinuly dvě velké mafiánské organizace – nazývané drogové kartely: první v Medellínu, vedená Pablem Escobarem, a druhá v Cali.

V politické sféře byl přechod od Národní fronty k umírněné politické soutěži mezi liberály a konzervativci v roce 1974 poměrně hladký. Alfonso López Michelsen z Liberální strany odsloužil své čtyřleté prezidentské období (1974-78) a předal moc Juliovi Césaru Turbay Ayalovi, centristickému liberálovi. Nízká volební účast přetrvávala, což udržovalo při životě obavy, že by se zprava nebo zleva mohly hledat vojenské alternativy k demokratickým volbám.

V roce 1982 se však hlasy liberálů rozdělily a prezidentem byl zvolen Belisario Betancur Cuartas, kandidát konzervativců. Jeho prezidentství bylo poznamenáno extrémními projevy násilí, které prověřily dlouhodobý závazek Kolumbie k demokracii. V roce 1984 osoby napojené na mezinárodní obchod s drogami zavraždily ministra spravedlnosti. Následujícího roku vnikli ozbrojenci M-19 do justičního paláce v Bogotě a zajali desítky rukojmích; když na budovu zaútočila armáda, bylo zabito přibližně 100 lidí, včetně poloviny soudců Nejvyššího soudu. Tyto události poukazovaly na zlověstný růst moci obchodníků s drogami a na zjevnou neschopnost vlády kontrolovat teroristické aktivity.

William Paul McGreevey

Betancur se pokusil ukončit guerillové násilí. V listopadu 1982 podepsal zákon o amnestii téměř všech povstalců a v následujících letech se mu podařilo přesvědčit FARC a M-19, aby uzavřely dohody o příměří. Zároveň v zemi vzrostl počet mstitelských skupin, které se v závislosti na úhlu pohledu nazývaly buď „sebeobranné“, nebo „polovojenské“ organizace. V mnoha případech tyto skupiny představovaly pokusy vlastníků půdy chránit se před partyzány. Poměrně často tyto skupiny, které existovaly v rámci zákona a byly podporovány vládou již od 60. let 20. století, pomáhala vybavovat a cvičit kolumbijská armáda.

Prezidentství Virgilia Barca Vargase, bývalého starosty Bogoty, začalo v srpnu 1986 s nadějí na zlepšení občanského pořádku, ale místo toho se guerillové skupiny staly aktivnějšími než kdy dříve a polovojenské skupiny si vyžádaly ještě více obětí než levicoví povstalci. Také drogové skupiny, zejména medellínský kartel, začaly využívat teror ke zvýšení své vyjednávací síly s vládou. V důsledku toho se vraždy staly hlavní příčinou úmrtí v zemi a rok 1989 byl nejnásilnějším rokem v brutální historii Kolumbie, kdy v důsledku násilí zemřelo více lidí na jednoho obyvatele než během kteréhokoli roku La Violencia.

Dalším hlavním úkolem Barca bylo zvrátit dlouhodobý pokles tempa hospodářského růstu, který byl ztížen nízkou efektivitou výroby. Významným impulsem ke zlepšení ekonomiky a snížení závislosti Kolumbie na vnějších zdrojích energie bylo objevení velkých zásob ropy v roce 1985.

Obchod s drogami, ačkoli byl vždy politickým problémem, byl někdy ekonomickým přínosem, díky němuž byla roční obchodní bilance kladná, zatímco u legálního zboží byla záporná. Dále, jak drogoví dealeři bohatli, utráceli peníze za rafinaci kokainu, organizovali skupiny na ochranu a stavěli budovy (obytné i komerční), z čehož paradoxně profitovalo více Kolumbijců než legální ekonomika.

V prezidentské kampani v roce 1990 byli tři prezidentští kandidáti, včetně vedoucího liberála v průzkumech Luise Carlose Galána, a stovky dalších lidí zabiti překupníky drog v rámci odporu proti tvrdší politice obchodu s drogami. Navzdory hrozbám terorismu však v poklidných květnových volbách, které vyhrál bývalý ministr financí a kandidát tvrdé protidrogové linie César Gaviria Trujillo z Liberální strany, hlasovala přibližně polovina obyvatel.

V průběhu Gaviriových let se otázka pokračujícího násilí řešila více než kdy dříve. Prezident hrál vůdčí roli tím, že svolal ústavodárné shromáždění, které nahradilo ústavu z roku 1886 ústavou z roku 1991, vyjednával s FARC a ELN, zejména ve venezuelském Caracasu v roce 1991 a v mexické Tlaxcale v roce 1992, a uzavřel dohody o přiznání viny s šéfy drogových kartelů a s vůdci polovojenských jednotek.

Ústavní změny byly významné, alespoň na papíře. Prezidenti, kteří byli omezeni na jedno funkční období, měli být voleni nadpoloviční většinou hlasů, v případě potřeby s hlasováním ve druhém kole. Senát měl být volen celostátně, což teoreticky dávalo menšinovým stranám šanci zvolit senátora s pouhým 1 procentem hlasů. Byla zavedena nová volební práva (včetně iniciativy a odvolatelnosti) a zřízena nová Národní prokuratura (Fiscalía), aby se kolumbijský systém prokuratury více podobal systému Spojených států.

Gaviriova jednání s guerillovými skupinami nepřinesla žádné dohody. Vyjednávání o přiznání viny však vedlo ke kapitulaci většiny vůdců medellínské drogové skupiny, i když nejvýznamnější z nich, Pablo Escobar, uprchl po pouhých 13 měsících ve vězení. (Po rozsáhlém pátrání byl Escobar brzy poté zabit vládními silami.) Statistiky ukazují, že násilné aktivity byly na konci Gaviriových let stejně časté jako dříve, a to navzdory pokusům o vyjednání míru.

Gaviriova vláda pokračovala v ekonomickém otevírání započatém Barcem. V souladu s neoliberálními náladami v celé Latinské Americe zahájili Kolumbijci nový hospodářský řád s nižšími dovozními cly, menšími dotacemi pro chudé a nižší rolí vlády v ekonomice. Skutečnost, že Kolumbie zprivatizovala méně státních odvětví než jiné latinskoamerické země, nesvědčila o menším nadšení pro neoliberální řád; spíše odrážela nižší míru původního státního vlastnictví.

Prezidentské volby v roce 1994, první podle nové ústavy, vyhrál ve druhém kole liberál Ernesto Samper Pizano nad konzervativním kandidátem Andrésem Pastranou. Celé Samperovo funkční období bylo podbarveno Pastranovým obviněním, že disponuje audionahrávkou, na níž Samperovi poradci vyjednávají se zástupci drogové mafie z Cali o příspěvcích na volební kampaň. Ironií osudu je, že během Samperova prezidentství se vůdci kartelu z Cali vzdali, byli souzeni a posláni do vězení.

Ačkoli Kongres později odmítl Sampera obžalovat, byl považován za viníka mimoparlamentními guerillami a polovojenskými jednotkami i vládou USA. Násilí se oproti dřívějšku zvýšilo a polovojenské skupiny pod vedením Carlose Castaña založily národní organizaci s názvem Sjednocené sebeobranné skupiny Kolumbie (Autodefensas Unidas de Colombia), které měly na svých bojových uniformách vyraženy iniciály své skupiny (AUC), ale obvykle nosily lyžařské masky, aby skryly svou identitu.

Volby v roce 1998 vyhrál Andrés Pastrana, jehož první roky v úřadu zahrnovaly kontroverzní pokusy o vyjednávání s FARC a ELN, například jim de facto udělil kontrolu nad velkou částí jižního státu Caquetá. V tomto období se také kolumbijská ekonomika dostala do nejhorší recese od dob Velké hospodářské krize.

Harvey F. Kline

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.